中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃青年拔尖人才、湖北省財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)侯卓為本主題的主講人。
主講人通過對(duì)比分析從2018-2023涉稅訴訟案例基本情況發(fā)現(xiàn)：近年來全國(guó)實(shí)際稅務(wù)行政訴訟案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但全國(guó)公開的稅務(wù)行政訴訟案件數(shù)量呈現(xiàn)數(shù)量急劇下降，這主要是受到行政訴訟文書不上網(wǎng)等因素的影響；通過對(duì)比分析行政訴訟主體，稅務(wù)行政訴訟案件數(shù)量可能與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和力度、司法環(huán)境、涉稅服務(wù)市場(chǎng)活躍度、納稅人維權(quán)意識(shí)等都有關(guān)聯(lián)；統(tǒng)計(jì)訴訟案件反映的主要問題我們發(fā)現(xiàn)雖然國(guó)家稅務(wù)總局多次出臺(tái)執(zhí)法文書制作相關(guān)的規(guī)范性文件，但執(zhí)法文書制作不規(guī)范的問題依然在部分案件中存在。
主講人指出司法判例對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用具體包含三點(diǎn)：
1.司法判例涉及的問題較為全面，司法判決包羅萬象、內(nèi)容豐富，涉及稅收行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，既包括納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征繳稅款的稅額、滯納金和罰金、稅務(wù)機(jī)關(guān)不作為等實(shí)體問題的爭(zhēng)議，又包括對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)出具稅務(wù)執(zhí)法文書、行政處罰、行政復(fù)議等程序方面的爭(zhēng)議；2.司法審判具有終局性，對(duì)司法判例中的類型化問題予以反思，能夠有效的增強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范性，降低稅務(wù)行政爭(zhēng)訟中稅務(wù)行政行為被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)；3.司法判例反映的問題針對(duì)性較強(qiáng)。
但分析這些涉稅判例又折射出的稅務(wù)執(zhí)法短板:1.執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄；2.運(yùn)用證據(jù)能力不足；3.執(zhí)法程序施行失范；4.執(zhí)法手段欠缺；5.執(zhí)法口徑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；6.稅收立法相對(duì)滯后；7.執(zhí)法人員綜合能力不足。侯教授同時(shí)給出相關(guān)對(duì)策建議:1.培育稅收法治思維牢固；2.規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為；3.優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法方式；4.強(qiáng)化納稅人權(quán)益保障；5.推動(dòng)稅收協(xié)作共治；6.加強(qiáng)稅收法治專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
主講人在最后再次強(qiáng)調(diào)，建議行政機(jī)關(guān)在處理稅務(wù)相關(guān)案件時(shí)，必須堅(jiān)守行政基本原則，確保人民權(quán)利得到充分行使，并提供及保障人民對(duì)不法行為的救濟(jì)途徑。
